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作者:蘇清美 來源: 福建光華百斯特集團(tuán) 點(diǎn)擊數(shù):743
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn),是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展,對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),現(xiàn)提出如下意見:
一、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以市場需求為坐標(biāo),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,創(chuàng)新流通方式,不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,推動龍頭企業(yè)集群集聚,完善扶持政策,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動能力,全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持家庭承包經(jīng)營制度,充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;堅持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,尊重企業(yè)與農(nóng)戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán),不搞行政干預(yù);堅持因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo),探索適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑;堅持機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動農(nóng)戶的組織模式,與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。培育壯大龍頭企業(yè),打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè);引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化,建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地;強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,培育一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng)、上中下游相互承接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系;強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任,提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大資金投入,強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件。國家用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目,要對符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以適當(dāng)支持。
?。ㄎ澹┩苿右?guī)?;s化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖,開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程,支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè),為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地,按農(nóng)用地管理。鼓勵龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
?。?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵龍頭企業(yè)開展糧棉油糖示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂,推動行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
?。ㄆ撸└纳萍庸ぴO(shè)施裝備條件。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備,改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn),按照法律法規(guī)規(guī)定,縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對龍頭企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目且進(jìn)口具有國際先進(jìn)水平的自用設(shè)備,在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備,依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。
?。ò耍┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。鼓勵龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。在確??诩Z、飼料用糧和種子用糧的前提下,適度發(fā)展糧食深加工。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。保障龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的合理用地需求。
?。ň牛┌l(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研發(fā)和應(yīng)用餐廚廢棄物安全資源化利用技術(shù)。加大畜禽糞便集中資源化力度,發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。
四、創(chuàng)新流通方式,完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系
?。ㄊ?qiáng)化市場營銷。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級,鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、現(xiàn)代物流中心建設(shè),支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)超對接,積極開展直營直供。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動,促進(jìn)產(chǎn)銷有效對接。規(guī)范和降低超市和集貿(mào)市場收費(fèi),落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍,降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。鐵道、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸。
?。ㄊ唬┌l(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務(wù),研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng),推廣流通標(biāo)準(zhǔn)化,提高流通效率。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。支持符合條件的國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù)。探索發(fā)展生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。鼓勵龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值,進(jìn)行風(fēng)險管理。
?。ㄊ┘訌?qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌,提高企業(yè)競爭力。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,并給予適當(dāng)獎勵。整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌,加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳和保護(hù),嚴(yán)厲打擊仿冒偽造品牌行為。
五、推動龍頭企業(yè)集聚,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
?。ㄊ┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)。龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)的相關(guān)優(yōu)惠政策,支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式,組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極有效利用外資,在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下加強(qiáng)對外商投資的管理,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》(國辦發(fā)〔2011〕6號)的規(guī)定,對外資并購境內(nèi)龍頭企業(yè)做好安全審查。
?。ㄊ模┩苿育堫^企業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,推動企業(yè)集群集聚,培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
六、加快技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力
?。ㄊ澹┨岣呒夹g(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入,建立研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作,培育一批市場競爭力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。通過國家科技計劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā),落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝,開展集成創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中的主體作用,承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目。
(十六)加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,為龍頭企業(yè)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用平臺。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極為龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目要將龍頭企業(yè)作為重要的實(shí)施主體。
?。ㄊ撸?qiáng)化人才培養(yǎng)。落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的要求,培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的新型龍頭企業(yè)家。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,積極引進(jìn)高層次人才,并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。有關(guān)部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè),對符合基層就業(yè)條件的,按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/FONT>
七、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)戶增收致富
(十八)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎(chǔ)上,與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,協(xié)商合理的收購價格,確定合同收購底價,形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。規(guī)范合同文本,明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。要加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù),強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識,切實(shí)履行合同約定。鼓勵龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式,緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難。鼓勵龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機(jī)制,對龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險保障金在實(shí)際發(fā)生支出時,依法在計算企業(yè)所得稅前扣除。
?。ㄊ牛┮龑?dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織,支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè),支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤返還等形式,將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶,共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
?。ǘ╅_展社會化服務(wù)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要作用,支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。
?。ǘ唬?qiáng)化社會責(zé)任意識。逐步建立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度。龍頭企業(yè)要依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,自覺維護(hù)市場秩序,保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。強(qiáng)化生產(chǎn)全過程管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),大力開展農(nóng)民工培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)建立人性化企業(yè)文化和營造良好的工作生活環(huán)境,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)節(jié)能減排,保護(hù)資源環(huán)境。積極參與農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出,對符合法律法規(guī)規(guī)定的,在計算企業(yè)所得稅前扣除。
八、開拓國際市場,提高農(nóng)業(yè)對外開放水平
?。ǘU(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策,增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。在有效控制風(fēng)險的前提下,鼓勵利用出口信用保險為農(nóng)產(chǎn)品出口提供風(fēng)險保障。提高通關(guān)效率,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。支持龍頭企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊,積極培育出口產(chǎn)品品牌。
(二十三)開展境外投資合作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,拓寬發(fā)展空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作,創(chuàng)新合作方式。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策,積極對外談判簽署避免雙重征稅協(xié)議。對龍頭企業(yè)境外投資項(xiàng)目所需的國內(nèi)生產(chǎn)物資和設(shè)備,提供通關(guān)便利。
(二十四)完善國際貿(mào)易投資服務(wù)。切實(shí)做好龍頭企業(yè)開拓國際市場的指導(dǎo)和服務(wù)工作,加強(qiáng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資的法律政策研究,及時發(fā)布市場預(yù)警信息和投資指南。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)訴機(jī)制,積極應(yīng)對各類貿(mào)易投資糾紛。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫制度,繼續(xù)對出口活畜、活禽、水生動物以及免檢農(nóng)產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi),對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
九、狠抓落實(shí),健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)機(jī)制
?。ǘ澹?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識新形勢下支持龍頭企業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義,牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念,把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。各地區(qū)、有關(guān)部門要按照本意見精神,結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見。強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能,明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu),保障工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門間協(xié)商工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)作配合,落實(shí)責(zé)任分工,形成工作合力。
?。ǘ┞鋵?shí)政策措施。各級財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金,切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍,國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目要向龍頭企業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取授信等多種形式,加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)合理確定貸款期限、利率和償還方式,擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍,積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)的信貸、保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),緩解龍頭企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍。全面清理取消涉及龍頭企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二十七)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度,建立省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查體系,加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測制度,實(shí)行動態(tài)管理。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺,無償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息。發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,服務(wù)會員和農(nóng)戶。認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就,對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績突出的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
國務(wù)院
二○一二年三月六日
2012-03-29
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