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作者:劉亞軒 來(lái)源: 發(fā)改委 點(diǎn)擊數(shù):644
世界正面臨糧價(jià)上漲帶來(lái)的威脅
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織日前公布,全球食品價(jià)格指數(shù)2月創(chuàng)下歷史新高,超越2008年峰值,且未來(lái)幾個(gè)月可能繼續(xù)上漲。
作為世界人口最多的農(nóng)業(yè)大國(guó),國(guó)際糧價(jià)飆升在中國(guó)國(guó)內(nèi)是否會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)?在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和物價(jià)調(diào)控的艱難平衡中,政府該如何出手應(yīng)對(duì)?相關(guān)措施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響幾何?業(yè)內(nèi)專家和正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員發(fā)表了真知灼見。
糧價(jià)上漲或成長(zhǎng)期趨勢(shì)
世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逢災(zāi)必漲,已成為一種趨勢(shì)。全國(guó)人大代表、安徽省糧食局副局長(zhǎng)劉惠分析認(rèn)為,去年以來(lái)由于俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞等世界糧食主產(chǎn)國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),造成減產(chǎn),加之投機(jī)資金炒作以及發(fā)展生物燃料等多重因素推波助瀾,致使全球糧食價(jià)格不斷攀升。
今年2月份,美國(guó)芝加哥期貨交易所的玉米、小麥和大豆期貨價(jià)格分別沖至2008年第三季度以來(lái)的最高水平,同比價(jià)格分別上漲了78%、60%和52%。
業(yè)內(nèi)人士表示,受中東北非地區(qū)局勢(shì)的影響,3月2日紐約市場(chǎng)油價(jià)重新站上每桶100美元的高位,使得市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)世界糧食價(jià)格未來(lái)仍有一定的上漲空間。
全國(guó)人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)岳德榮表示,全球糧食供求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。他判斷說(shuō),糧價(jià)年度之間會(huì)出現(xiàn)波動(dòng),但是從長(zhǎng)期看,國(guó)際糧價(jià)將呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。
國(guó)內(nèi)糧價(jià)仍有穩(wěn)定基礎(chǔ)
中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥認(rèn)為,中國(guó)和世界糧食市場(chǎng)素來(lái)隔著“防火墻”,二者之間互相略有影響,但不存在決定性的關(guān)系。2010年,國(guó)際麥價(jià)因俄羅斯等地災(zāi)害全年上漲近45%,但國(guó)內(nèi)麥價(jià)僅上漲5.1%。
全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海也判斷,今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲,因?yàn)槌舜蠖惯M(jìn)口量較大外,目前國(guó)內(nèi)糧食基本是自給自足,在去年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”的情況下,國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充裕,供應(yīng)是有保障的。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光5日說(shuō):“國(guó)家小麥儲(chǔ)備處于健康水平?!彼f(shuō),目前中國(guó)的糧食庫(kù)存消費(fèi)比超過(guò)40%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平,糧食自給率仍有望保持在95%以上。
“但是間接影響是有的,因?yàn)槿绻麌?guó)際糧價(jià)走高,有些企業(yè)就會(huì)出口糧食,造成國(guó)內(nèi)供應(yīng)減少,有必要時(shí)國(guó)家可以通過(guò)征收出口稅進(jìn)行調(diào)節(jié)?!秉S海委員說(shuō)。
值得關(guān)注的是,去東今春國(guó)內(nèi)冬小麥主產(chǎn)區(qū)遭遇幾十年不遇的旱情,有一定的減產(chǎn)預(yù)期,麥價(jià)上漲,并帶動(dòng)玉米、早秈稻、強(qiáng)麥等關(guān)聯(lián)品種一起上漲。
2月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了包括擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)在內(nèi)的扶持糧食生產(chǎn)的10條措施,將2011年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤102元、107元、128元。今年的政府工作報(bào)告明確,繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高5到7元。
岳德榮代表表示,在國(guó)內(nèi)調(diào)控物價(jià)壓力較大的背景下,依然提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià),這透露出國(guó)家不會(huì)通過(guò)打壓原糧收購(gòu)價(jià)來(lái)穩(wěn)定物價(jià)的信號(hào)。
“瘋狂的糧價(jià)”拷問(wèn)中國(guó)糧食安全
國(guó)際糧價(jià)的瘋狂漲勢(shì)讓中國(guó)重新審視糧食安全問(wèn)題
“即使全世界糧食都給中國(guó),也不能解決所有人吃飯的問(wèn)題,中國(guó)必須自己解決好糧食問(wèn)題?!眲⒒荽碚f(shuō)。
全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青代表建議,一方面要繼續(xù)增加包括水利設(shè)施建設(shè)等方面的投入,完善糧食儲(chǔ)備設(shè)施和制度,避免出現(xiàn)谷賤傷農(nóng);另一方面,在物價(jià)上漲壓力加大時(shí),增加對(duì)城市中低收入者的補(bǔ)助,減少糧價(jià)上漲對(duì)他們的沖擊。
劉惠代表注意到,隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,很多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力情愿外出打工,也不愿在家種地,此外一些地方政府在抓糧食生產(chǎn)方面遠(yuǎn)沒(méi)有抓工業(yè)項(xiàng)目的積極性高。
“根子就是農(nóng)業(yè)可比效益低?!睘榇?,劉惠代表建議,建立對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)省的利益補(bǔ)償機(jī)制;提倡土地流轉(zhuǎn),發(fā)揮土地的規(guī)模效益;提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)支撐,重視優(yōu)良品種研發(fā)和科技推廣體系建設(shè);改變補(bǔ)貼模式,從補(bǔ)貼地畝轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼生產(chǎn)糧食。
2011-03-09
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